Hållbar energiförsörjnings framtid i Egentliga Finland

Utredningen beskriver den administrativa och ekonomiska verksamhetsmiljön för industriell solkraft, dess miljöpåverkan samt kriterier för dess lokalisering. Perspektiven för lokalisering har grupperats i gynnsamma, begränsande och motstridiga faktorer till ett så kallat multikriteriesystem. Gynnsamma faktorer är exempelvis närhet till elledningar, -stationer och vägnät. Lokaliseringen begränsas i sin tur av natur- och kulturvärden samt bebyggelse. Dessutom granskades motstridiga, mångfacetterade faktorer som kan tala för eller ifrågasätta lokalisering när projektfall och deras särskilda egenskaper undersöks närmare. Mångfacetterade faktorer kan vara exempelvis samproduktion med annan energiproduktion på samma område eller lokalisering på olika typer av åkermark. De olika faktorerna grupperades till ett rekommenderat multikriteriesystem för lokalisering. På grundval av kriterierna gjordes zonindelade geografiska informationssystemspecifikationer på landskapsnivå. Miljöpåverkan av industriell solkraft bedömdes med en strukturering enligt principen om att inte orsaka betydande skada (DNSH) som baserar sig på EU:s taxonomi, vilket är ett villkor för den finansiering från miljöministeriet som erhållits för utredningsserien.

Delutredningen om lokalisering av industriell solkraft i Egentliga Finland blev klar i maj 2024. Utredningen har publicerats som en pdf-rapport. Dessutom har en separat karttjänst publicerats för temakartor från geografiska informationssystemspecifikationerna, där man kan bekanta sig med dem närmare. Rapporten och kartorna är till sin natur informativa förutredningar som bakgrund för landskapsplaneprocessen. Bakgrundsutredningarna är inte rättsverkande plandokument. Det upprättade multikriteriesystemet är till sin natur en rekommendation från Egentliga Finlands förbund. Kommuner och andra delaktiga kan tillämpa kriterierna när de utarbetar projektspecifika lösningar på grundval av mer detaljerade utgångsuppgifter.

Bekanta dig med delutredningen:

Om lokalisering av industriell solkraft i Egentliga Finland VSL 2024 (PDF)
Områden lämpliga för industriell solkraft i Egentliga Finland (länk till karttjänst)

Möjligheterna för lokalisering av vindkraft på land i Egentliga Finland undersöktes på nytt, eftersom kraftverkens storlekar och effektivitet har mer än fördubblats under de senaste tio åren. Samtidigt har också deras utrymmeskrav och påverkan ökat. Å andra sidan har den administrativa styrningen skärpts exempelvis vad gäller externt buller. Egentliga Finlands gällande landskapsplan för vindkraft godkändes år 2014, och dess bakgrundsutredningar gjordes i början av 2010-talet.

Uppdateringsutredningen för vindkraft på land i Egentliga Finland 2025 inleddes med att beskriva vindkraftverkens nuläge och påverkan utifrån deras utrymmeskrav, verksamhetsmiljö samt den ringa realiseringen i Egentliga Finland. I utredningens egentliga analysdel söktes lämpliga lokaliseringar i tre faser: först uppdaterades de begränsningar som följer av lagstiftningen och annan planeringsstyrning i förhållande till människan, naturvärden, kulturarv samt kritisk infrastruktur och försvar. På grundval av dessa kriterier gjordes en lokaliseringsbaserad exkluderingsanalys. Som resultatområden erhölls totalt 30 möjligen lämpliga områden på minst en kvadratkilometer. I den andra specifikationsfasen bedömde konsulten FCG dessa områdens lämplighet som regionala grupper och med landskapsbetoning. I den tredje fasen av tilläggsgranskning specificerades ytterligare de största, möjligen landskapsmässigt betydande områdenas påverkan på natur- och rekreationsvärden.

På grundval av utredningsfaserna föreslås att i fortsättningen skulle ett landskapsmässigt betydande område för vindkraftverk samt tre mindre objekt för vindkraftverk betecknas i landskapsplanen. Dessa finns alla som beteckningar även i den nuvarande landskapsplanen, och för dem finns vindkraftsparker redan anhängiga eller i drift. Dessutom kräver ett möjligt nytt objekt tilläggsutredningar. Övriga gamla beteckningar för vindkraft föreslås tas bort (totalt 17 områden, 12 objekt och 1 utredningsområde), eftersom de tyvärr inte längre uppfyller aktuella kriterier för lämpliga lokaliseringar.

Utredningarna utgör informationsmässig bakgrund för landskapsplanearbetet och görs enligt lag. De är dock inte egentliga juridiska plandokument, utan producerar motiverade förslag till landskapsplanearbetets fleråriga process. Denna utredning utgör särskilt bakgrund för den anhängiga landskapsplanen för vatten och kraft i Egentliga Finland.

Vindkraft på land i Egentliga Finland 2025
Presentationsbilder från webbinariet 6.5.2025

Betydelsen av elöverföringsförbindelser har ökat snabbt under de senaste åren. Industrin elektrifieras och även i värmeproduktionen övergår man från förbränningsprocesser till olika lösningar för miljövärme och lagring som är kopplade till el. Laddning av elbilar tillför sitt eget bidrag särskilt till behovet av toppeffekter under de billigaste timmarna. Regionalt är utmaningen att elproduktionen alltmer koncentreras till västkusten och norr, medan elkonsumtionscentra finns i södra Finland. Utmaningarna med elöverföringsförbindelser berör faktiskt hela landet just nu.

Beteckningarna för högspänningsledningar i Egentliga Finlands landskapsplan uppdaterades senast i landskapsplanen för naturvärden och -resurser 2021. De är i huvudsak aktuella. Ändå ville man identifiera även möjliga uppdateringsbehov på grund av energibranschens snabba utveckling. Nätbolag som är verksamma i Egentliga Finland ombads ge synpunkter på uppdateringsbehov längre in i framtiden. Några kompletterande responssynpunkter erhölls särskilt om preliminära förbindelsebehov i syd-nordlig riktning.

Nationella överföringsförbindelser för väte

Gasgrid Finland oy har planerat ett nationellt överföringsnät för väte från och med våren 2024. I planeringen inleddes fasen för bedömning av miljökonsekvenser sommaren 2025, och linjedragningen för det nationella vätenätet har i huvudsak utformats, även om vissa ändringar fortfarande kan komma till följd av MKB-processen. Vätenätet korsar Egentliga Finland i två riktningar: från Nådendal mot nordost och å andra sidan från Loimaa via Salo mot sydost. I Loimaa bildas en korsning för vätenätet. Det nationella överföringsnätet för väte ska betecknas som nytt även i Egentliga Finlands landskapsplan. Det står inte i konflikt med landskapsplanens övriga markanvändningsbeteckningar. I delutredningen beskrivs även vätets egenskaper, väteekonomi och villkor för markanvändning, eftersom just den bredare användningen och vidareutvecklingen av grön väte utvecklas som en ny fråga.

Framväxande energiteknologier

Inom el- och värmeproduktion och lagring finns det också många nya, alltmer spridda teknologiska lösningar. Deras skalor ligger oftast närmare nivåerna för kommunplaner, projektplanering och tillståndsgivning. De framväxande energiteknologierna ville man ändå också identifiera som en del av utredningsserien, och för dem beställdes en egen, separat bilaga från Ramboll oy. Som förstärkta teknologier behandlades olika former av miljövärme, el- och värmelager, modulär småskalig kärnkraft samt väte och syntetiska bränslen. I bilagans projekttypkort beskrivs deras huvuddrag samt förutsättningar för markanvändning och möjliga kopplingar till landskapsplanering. Uppdateringsbehov av beteckningar just på landskapsplanenivå identifierades dock inte.

Överföringsförbindelser och framväxande energiteknologier

I seriens sista sammanfattningsdel tolkas utredningsserien som helhet. I sammanfattningen preciseras perspektiv samt rekommendationer om beteckningar och bestämmelser för det egentliga landskapsplanearbetet på grundval av delutredningarna. Tolkningen grundas på en lägesbeskrivning av energisystemet som verksamhetsmiljö, eftersom energifrågor är en betydligt bredare ström än landskapsplaneringen; planeringen kopplas till energiomställningen som en delfaktor. I sammanfattningen upprepas de väsentligaste resultaten från delutredningarna och de tolkningar som gjorts av dem ur markanvändningsplaneringens helhetsperspektiv.

Sammanfattning av bakgrundsutredningsserien för hållbar energiförsörjning i Egentliga Finland